環評制度該退出歷史舞臺？環保部：只會加強，不會削弱
Source：和訊新聞 Release time：2017-10-10
中新經緯客戶端9月27日電 環保部27日舉行9月份例行新聞發布會，環保部環境影響評價司司長崔書紅介紹中國環境影響評價有關工作情況 ，并回答記者提問。
談及環評制度是否該退出歷史舞臺，崔書紅明確表示，環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。
環保部發布
發布會上，記者提問：“網絡上有一種唱衰環評制度的聲音，認為環評制度該淡化了，該退出歷史舞臺了，不知您對此有何看法？”崔書紅表示，剛才提到的網上的這種聲音是與事實不符的，而且是不正確的。環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度，隨著改革的深入只會加強，不會削弱。
“大家知道，環評制度是從源頭預防環境污染和生態破壞的國際通行的一項制度，在我們國家快有40年的歷史了。目前我們國家已經建立了比較完善的環境影響評價制度體系，環評制度在發揮預防環境污染和生態破壞方面應該說發揮了巨大的作用。同時它有效促進了經濟社會健康發展，也有力維護了廣大人民群眾環境權益。”崔書紅說道。
他指出，隨著我們國家經濟社會的發展，環境問題日益突出，特別是隨著政府職能轉變的一些要求，環評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應的地方，比如說審批事項多，規劃環評落地難，項目環評針對性不強，“未批先建”、“久拖不驗”等違法行為易發多發。
對此，崔書紅稱，為此有必要堅持問題導向，緊扣“放管服”，圍繞改善環境質量，我們做好劃框子、定規則、查落實三個環節，這是目前環評改革的主要方向。通過劃框子，定規則，查落實，加大環評改革的力度，讓環評回歸環評本意。在“十三五”的開局之年，我們制訂印發了《“十三五”環境影響評價改革實施方案》，涵蓋環評所有領域，包括戰略環評、規劃環評、項目環評，涉及到環評全過程，總共有46項改革任務。這個方案既是環評改革的一個頂層設計，也是改革的施工圖、路線圖。
方案確定的改革主要領域：一個是通過空間管控，劃好框子，強化規劃環評的落地；二是通過導則的修訂，定規則，不斷規范項目環評，提高項目環評的針對性。項目環評過去是邊界不清，背負的內容太多。所以通過導則的修訂讓環評回歸環評本意；三是通過查落實，嚴格事中事后監管。四是通過規范的程序確保信息公開和公眾參與。
同時這個方案還明確了改革的重要舉措：
一是劃框子，主要是通過強化生態保護紅線，環境質量底線，資源開發利用上線和環境準入負面清單，我們叫“三線一單”，通過這些硬約束確保戰略和規劃環評落地。
二是建立完善項目環評和規劃環評、區域環境質量和環境管理水平掛鉤的聯動機制，服務環保中心工作，我們環保的中心工作是改善環境質量。
三是“三管齊下”，落實企業依法運行，加大信息公開和公眾參與，強化輿情引導等措施，切實維護群眾的環境權益。
四是狠抓全國環評審批信息四級聯網。國家、省、市、縣環保部門通過四級聯網把審批信息報送到一個平臺上，通過大數據進行分析，從根本上改變事中事后環評管理的模式。
“相信通過這些措施，環評制度的預防性功能會得到加強。”崔書紅說。
(中新經緯APP)
